2023年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦組織收入這一主責(zé)主業(yè)，牢牢把握服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐，稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

一、高站位組織稅費(fèi)收入，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

稅務(wù)部門始終牢記“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”神圣使命，樹牢“稅費(fèi)皆重”理念，依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，扎實(shí)助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——助推經(jīng)濟(jì)回升向好。多措并舉降低企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，納稅人繳費(fèi)人獲得感不斷增強(qiáng)。2023年，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2.2萬億元，有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力動(dòng)力，減稅降費(fèi)紅利源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

——夯實(shí)財(cái)力保障基礎(chǔ)。稅務(wù)部門扛牢保障國(guó)家財(cái)力“主力軍”職責(zé)，堅(jiān)決守牢不收“過頭稅費(fèi)”底線，健全“一竿子到底”的政策落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)收入質(zhì)量監(jiān)控，扣除出口退稅后，全年組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入31.7萬億元，其中，稅收收入15.9萬億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

——全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程加快。2023年，稅務(wù)部門動(dòng)態(tài)完善《稅收征管操作規(guī)范》、《納稅服務(wù)規(guī)范》等多部規(guī)范性文件，累計(jì)發(fā)布115個(gè)問題答復(fù)口徑，統(tǒng)一各地操作規(guī)范，增強(qiáng)政策執(zhí)行的確定性。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，開展妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理。實(shí)現(xiàn)京津冀、長(zhǎng)三角、東北等區(qū)域稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)，為制定全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)，增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性。落實(shí)多項(xiàng)企業(yè)跨區(qū)（省）遷移涉稅事項(xiàng)便利化措施，大力支持企業(yè)跨區(qū)（?。┙?jīng)營(yíng)，增強(qiáng)稅費(fèi)服務(wù)的便利性。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2023年，衡量國(guó)內(nèi)各省之間貿(mào)易聯(lián)系緊密度的省際間貿(mào)易額同比增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)貿(mào)易總額比重提高至42.7%，較2022年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，而且呈逐年提升的態(tài)勢(shì)，反映出國(guó)內(nèi)各省之間貿(mào)易聯(lián)系緊密度在不斷提升，經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)更加順暢。

——明確政策穩(wěn)預(yù)期增信心。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，稅務(wù)部門全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極參與稅費(fèi)優(yōu)惠政策的研究制定，會(huì)同財(cái)政部等部門，及時(shí)發(fā)文明確77項(xiàng)延續(xù)優(yōu)化完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，著力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。2023年，新辦涉稅經(jīng)營(yíng)主體即首次到稅務(wù)部門辦理稅種認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)用、申報(bào)納稅等涉稅事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1687.6萬戶，同比增長(zhǎng)28.3%。2023年全年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大動(dòng)力源地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年銷售收入合計(jì)同比增長(zhǎng)5.4%。全國(guó)商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)銷售收入同比分別增長(zhǎng)11.4%、9%，消費(fèi)活力不斷釋放。

二、高質(zhì)效助力就業(yè)安居，不斷增進(jìn)民生福祉

稅務(wù)部門始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決扛牢改善民生的政治責(zé)任，促進(jìn)人民生活品質(zhì)提升。

——支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)更有力。對(duì)脫貧人口、失業(yè)再創(chuàng)業(yè)人群、應(yīng)屆高校畢業(yè)生、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的退役士兵等重點(diǎn)群體和吸納重點(diǎn)群體的企業(yè)，在3年內(nèi)可以定額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的稅費(fèi)。延續(xù)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”。2023年，中小微企業(yè)受益明顯，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)達(dá)14264.2億元，占比64%。

——助力安居樂業(yè)更暖心。多管齊下保障居民住房，針對(duì)保障性住房、公租房實(shí)施免征城鎮(zhèn)土地使用稅及印花稅等多項(xiàng)稅惠政策，延續(xù)換購(gòu)住房個(gè)人所得稅退稅政策。完善個(gè)人所得稅制度，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育以及贍養(yǎng)老人三項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)在之前基礎(chǔ)上均提高了1000元，進(jìn)一步減輕了居民生育、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。在個(gè)稅匯繳中優(yōu)先保障“上有老下有小”、看病負(fù)擔(dān)較重的納稅人快速獲得退稅紅利，惠及3384.5萬人。

——推動(dòng)社保體系更完善。會(huì)同相關(guān)部門平穩(wěn)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策，全年組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)8.2萬億元，服務(wù)繳費(fèi)人超過13億，有效助力了具有鮮明中國(guó)特色、世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系建設(shè)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2023年，稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

——鼓勵(lì)加大研發(fā)投入。將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，并作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施，進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)成本。新增7月預(yù)繳申報(bào)期作為研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策享受時(shí)點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)更早更及時(shí)地享受政策紅利，當(dāng)月全國(guó)共有30.8萬戶企業(yè)提前享受，共減免稅額2360億元。從2023年企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)情況看，全國(guó)企業(yè)申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額1.85萬億元，同比增長(zhǎng)13.6%。享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策企業(yè)的利潤(rùn)率為7.4%，高出全部企業(yè)平均水平。

——賦能企業(yè)智造升級(jí)。落實(shí)好先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等優(yōu)惠政策，持續(xù)賦能先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2023年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)9.8%，占全國(guó)企業(yè)銷售收入比重較2022年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)6.4%，其中，電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池“新三樣”產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)銷售收入合計(jì)增長(zhǎng)22.4%。2023年企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額1.1萬億元，占比近6成。

——加快推進(jìn)數(shù)實(shí)融合。針對(duì)軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)制定相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大數(shù)字化投資和研發(fā)支出的所得稅優(yōu)惠力度，對(duì)集成電路和工業(yè)母機(jī)行業(yè)符合條件企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至120%，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2023年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)8.7%，較2022年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部銷售收入比重達(dá)12.1%；全國(guó)企業(yè)采購(gòu)數(shù)字技術(shù)同比增長(zhǎng)10.1%，較2022年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

四、高起點(diǎn)建設(shè)綠色稅制，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，減污、利廢、降碳作用顯著，有效助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、綠色創(chuàng)新、綠色循環(huán)。

——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。有效發(fā)揮綠色稅制體系“多稅共治”作用，不折不扣落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法等綠色稅收法律法規(guī)，通過環(huán)境保護(hù)稅“多排多征、少排少征、不排不征”的導(dǎo)向機(jī)制，倒逼企業(yè)減少污染排放、加強(qiáng)環(huán)境治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。2023年，我國(guó)工業(yè)企業(yè)綠色化投入增長(zhǎng)較快，購(gòu)進(jìn)環(huán)保治理服務(wù)增長(zhǎng)17.7%，高耗能制造業(yè)占制造業(yè)比重降至30.7%，較2022年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，全年環(huán)境保護(hù)稅入庫(kù)稅收205億元。

——推進(jìn)綠色發(fā)展加速。高效落實(shí)企業(yè)所得稅、增值稅、車輛購(gòu)置稅等系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)“多策組合”的綠色稅收體系扎根見效，激勵(lì)企業(yè)走綠色高質(zhì)量發(fā)展道路。2023年，新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、車船稅1218億元，有效促進(jìn)汽車行業(yè)降碳減排，釋放綠色消費(fèi)潛力。同時(shí)，與生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門加大協(xié)作治稅力度，為綠色發(fā)展提供有力支持。

——深化資源利用提效。鼓勵(lì)企業(yè)合理開發(fā)利用資源，持續(xù)深化工業(yè)資源綜合利用，促進(jìn)節(jié)約資源“變廢為寶”。2023年，對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品取得的收入減免企業(yè)所得稅167億元，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及勞務(wù)即征即退增值稅564億元，全年資源稅入庫(kù)稅收3070億元。

五、高視野深化跨境服務(wù)，更好支持對(duì)外開放

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述，加強(qiáng)稅收多邊合作平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)拓寬國(guó)際視野，主動(dòng)服務(wù)高水平對(duì)外開放。2023年，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)向好，辦理出口退稅約1.8萬億元。

——跨境投資服務(wù)更優(yōu)。創(chuàng)建“稅路通”品牌，推出99個(gè)“走出去”稅收指引等4類跨境投資稅收知識(shí)產(chǎn)品，全年累計(jì)向13萬余戶跨境納稅人定向推送投資稅收指南和稅收紅利賬單，不斷提高對(duì)外貿(mào)易投資的便利性。上線“非居民跨境辦稅”場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)主要跨境涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦，便利了20多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）172戶非居民企業(yè)。開通全國(guó)12366跨境稅收服務(wù)專線，實(shí)現(xiàn)在線虛擬座席全天候?qū)崟r(shí)英語咨詢服務(wù)，累計(jì)提供中英雙語服務(wù)11.7萬次。

——外貿(mào)外資基本盤更穩(wěn)。更新發(fā)布《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》，詳細(xì)介紹51項(xiàng)優(yōu)惠政策，釋放出持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的積極信號(hào)，進(jìn)一步提振市場(chǎng)發(fā)展信心。2023年，我國(guó)進(jìn)出口總值41.76萬億元人民幣，增長(zhǎng)0.2%。其中，出口23.77萬億元，增長(zhǎng)0.6%；進(jìn)口17.99萬億元，下降0.3%，進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)中有增，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)中有升。通過試點(diǎn)實(shí)施出口退稅報(bào)關(guān)單、發(fā)票信息“免填報(bào)”，提高企業(yè)退稅辦理效率。實(shí)行外商利潤(rùn)再投資暫不繳納預(yù)提所得稅優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，2023年，享受遞延納稅的再投資金額達(dá)1412億元，增長(zhǎng)0.8%。

——稅收多邊合作范圍更廣。稅務(wù)部門首倡發(fā)起的“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制影響力日益增強(qiáng)，目前已有理事會(huì)成員36個(gè)、觀察員30個(gè)、聯(lián)盟成員20個(gè)、合作方14個(gè)。2023年，第四屆“一帶一路”稅收征管合作論壇達(dá)成并發(fā)布六項(xiàng)成果，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建增長(zhǎng)友好型稅收環(huán)境，不斷拓展我國(guó)稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)至114個(gè)國(guó)家和地區(qū)，更好服務(wù)“走出去”和“引進(jìn)來”。

六、高質(zhì)量?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，勁吹便民辦稅春風(fēng)

連續(xù)第十年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，不斷推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)精細(xì)化、智能化、個(gè)性化，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，有效提升各類市場(chǎng)主體滿意度，納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查得分由2020年的86.1分提高至2023年的89.24分。

——服務(wù)舉措更有力。以“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”為主題，先后推出5批109條便民辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措，全國(guó)稅務(wù)部門一個(gè)步調(diào)推進(jìn)、一個(gè)標(biāo)尺落實(shí)。聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)持續(xù)開展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展中小企業(yè)服務(wù)月、服務(wù)季活動(dòng)，累計(jì)開展走流程聽建議、稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師等活動(dòng)1萬多場(chǎng)次。

——辦稅繳費(fèi)更便利。2023年4月起，在全國(guó)推行企業(yè)跨區(qū)（?。┻w移涉稅事項(xiàng)便利化措施，優(yōu)化遷移辦理程序、壓縮辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)“跨省通辦”。推動(dòng)新電子稅務(wù)局?jǐn)U圍上線，創(chuàng)新推出“新辦智能開業(yè)”等場(chǎng)景，全年共辦理跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)71萬筆，涉及金額844億元。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)措施，推行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”、個(gè)人繳費(fèi)“掌上辦”業(yè)務(wù)量占比超95%，全國(guó)3800多個(gè)辦稅服務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一廳通辦”。

——征納互動(dòng)更暢通。構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動(dòng)”的服務(wù)機(jī)制，暢通業(yè)務(wù)辦理和稅費(fèi)輔導(dǎo)服務(wù)渠道，全年累計(jì)提供互動(dòng)服務(wù)1091萬次，開展可視答疑2324場(chǎng)，近600萬人次觀看，回答問題26.7萬個(gè)。完善稅費(fèi)服務(wù)訴求解決機(jī)制，高質(zhì)高效解決涉稅難題，2023年共解決共性熱點(diǎn)訴求814項(xiàng)。深化拓展“銀稅互動(dòng)”，進(jìn)一步降低中小銀行參與門檻，著力破解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，助力小微企業(yè)獲得銀行貸款892.8萬筆，貸款金額2.84萬億元。

——政策推送更精準(zhǔn)。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，智能匹配稅費(fèi)政策與適用對(duì)象，分時(shí)點(diǎn)、有重點(diǎn)地開展政策精準(zhǔn)推送，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)知盡知、優(yōu)惠政策直達(dá)快享，實(shí)現(xiàn)從“政策找人”到“政策落地”稅務(wù)行政效能全環(huán)節(jié)提升。自2023年7月以來，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)累計(jì)開展政策精準(zhǔn)推送6.7億戶（人）次、14.9億條。

七、高水平提升治理效能，維護(hù)公平經(jīng)濟(jì)秩序

深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，一體化推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，通過稅費(fèi)征管的數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，健全以動(dòng)態(tài)“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型稅務(wù)監(jiān)管體系，依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，有效維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

——稅費(fèi)征管效能進(jìn)一步提升。深化拓展31項(xiàng)稅收征管改革措施，修改完善《稅收征管操作規(guī)范》，形成全國(guó)統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)深化全面數(shù)字化電子發(fā)票試點(diǎn)等工作，逐步建成了涵蓋納稅人端、稅務(wù)人端、決策人端“三端一體”的智能應(yīng)用平臺(tái)，與24個(gè)部門建立“總對(duì)總”常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)數(shù)據(jù)智能歸集，稅收服務(wù)國(guó)家治理的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——聯(lián)合打擊機(jī)制進(jìn)一步拓展。充分發(fā)揮八部門常態(tài)化打擊涉稅違法犯罪工作機(jī)制作用，構(gòu)建從行政執(zhí)法到刑事司法全鏈條、一體化工作新格局。開展“利劍2023”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)文娛、直播等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域靶向整治力度，嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報(bào)”騙取優(yōu)惠等虛開騙稅涉稅違法犯罪行為，共依法查處涉嫌違法納稅人13.5萬戶，挽回各類稅款損失1810億元，其中，檢查涉嫌騙取出口退稅的出口企業(yè)2599戶，挽回出口退稅損失約166億元。

——警示震懾效果進(jìn)一步凸顯。加大涉稅違法典型案件曝光力度，分類分級(jí)、不間斷曝光各類涉稅違法典型案件243起，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)稅收違法“黑名單”制度，全年公布重大稅收違法失信案件17324起，聯(lián)合激勵(lì)和懲戒力度進(jìn)一步加大，警示震懾作用有效發(fā)揮。