本報(bào)記者 修菁 付振強(qiáng) 王慧文

建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是習(xí)近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略。今年4月22日至24日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級(jí)，共同唱好新時(shí)代西部“雙城記”。攜手邁向第五年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)向縱深推進(jìn)，如何更好地助力兩地唱好“雙城記”、下好“一盤(pán)棋”，成為各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士持續(xù)聚焦和履職發(fā)力的議題。

“關(guān)起巫山峽，巴蜀是一家”。山水相依，人文相親，重慶與成都一衣帶水，有著難分難舍的雙城情緣。但讓重慶和成都真正“走近走親”的，還要從4年前黨中央部署的一件大事說(shuō)起。

2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議時(shí)指出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為繼“京津冀”“長(zhǎng)三角”“粵港澳”之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”。

作為習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在巴蜀大地動(dòng)力強(qiáng)勁。2021年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。黨的二十大報(bào)告中，更是將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。

??? 成渝四年“蝶變”

攜手前進(jìn)，奮勇同行。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。4年來(lái)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)逐漸成為我國(guó)近年區(qū)域發(fā)展的一大亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)家級(jí)城市群正逐步走向世界級(jí)城市群。

“從成都到重慶，最快的高鐵只需1個(gè)小時(shí)，假如上午9點(diǎn)要在重慶開(kāi)會(huì)，早上7:30從成都出發(fā)，乘坐高鐵就可以按時(shí)趕到?！苯陙?lái)，成渝兩地在共融共通上的快節(jié)奏，讓生活在成都的全國(guó)政協(xié)委員、四川省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)藍(lán)逢輝有著切身感受：“一到周末，成渝兩地直達(dá)高鐵一定是滿票，需要預(yù)定才行，越來(lái)越多的人借助高鐵的便利性開(kāi)啟了‘雙城新生活’?！?/span>

記者注意到，近年來(lái)川渝兩地便捷生活再“升級(jí)”：在交通通信、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域持續(xù)推出便捷行動(dòng)，推動(dòng)川渝公共服務(wù)共建共享，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，讓“兩城”似“一城”。

除基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通外，藍(lán)逢輝說(shuō)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得的成績(jī)還體現(xiàn)在方方面面——“公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)通辦，跨省辦稅繳費(fèi)讓企業(yè)盡享便利，日益增多的人文交流拉近了兩地人民的感情，企業(yè)間的交流合作、共贏發(fā)展也讓地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度得到進(jìn)一步釋放?！?/span>

“站在民營(yíng)企業(yè)的角度來(lái)看，這些年成渝地區(qū)融合和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化有目共睹?！彼{(lán)逢輝介紹，在四川和重慶的企業(yè)合作中，特別是四川的內(nèi)江、瀘州、宜賓與重慶的永川、榮昌、大足等地的企業(yè)間協(xié)作融合相對(duì)較多，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是物流合作，二是共同項(xiàng)目的建設(shè)。隨著成渝兩地物流通道的持續(xù)暢通，合作企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資源共享和成本分?jǐn)?，不僅提升了企業(yè)利潤(rùn)，也促進(jìn)了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

歷史的長(zhǎng)河中，4年只是一瞬。但對(duì)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)而言，幾年的時(shí)光見(jiàn)證了兩地全面提速的全過(guò)程，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為新時(shí)代大開(kāi)發(fā)的區(qū)域一體化建設(shè)提供了新樣本。

“數(shù)據(jù)顯示，2023年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.2萬(wàn)億元，在2021年突破7萬(wàn)億后，用2年時(shí)間再上一個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階?！绷硪贿?，生活在重慶的重慶市政協(xié)副主席、臺(tái)盟重慶市委會(huì)主委王昱對(duì)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的快節(jié)奏有著同樣深刻感受。

“成渝地區(qū)擁有兩座人口規(guī)模超過(guò)2000萬(wàn)的超大城市，占西部總?cè)丝诘囊话?，又位于‘一帶一路’和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，具有承東啟西，連接南北的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。雙城經(jīng)濟(jì)圈是國(guó)家戰(zhàn)略大后方，在拓寬我國(guó)經(jīng)濟(jì)回旋空間、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用?！蓖蹶耪f(shuō)。

??? 躍升猶存“短板”

從2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上看，兩省市納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍的區(qū)域，2023年經(jīng)濟(jì)總量突破8萬(wàn)億元，占全國(guó)比重持續(xù)提升，再度邁上新臺(tái)階。但作為被寄予厚望的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”，成渝地區(qū)“雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)之路并非毫無(wú)挑戰(zhàn)。

王昱認(rèn)為，“目前，成渝地區(qū)聯(lián)動(dòng)共建戰(zhàn)略大后方仍存在一些短板：一是經(jīng)濟(jì)體量‘塊頭’不夠大，與長(zhǎng)三角、京津冀以及粵港澳大灣區(qū)相比仍有較大差距；二是產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，在國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單中，成渝地區(qū)僅3個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高；三是科技創(chuàng)新策源的集聚能力有待提升；四是仍需提高對(duì)外開(kāi)放格局，突破大通道建設(shè)面臨的‘瓶頸’。”

此外，記者采訪中也了解到，當(dāng)前影響成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的短板，還有諸如交通互聯(lián)不暢、產(chǎn)業(yè)合作協(xié)同不夠、人才流動(dòng)不暢、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出等。如成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈由于地理位置相隔較遠(yuǎn)，目前交通互聯(lián)不暢是一個(gè)制約其快速發(fā)展的主要問(wèn)題。王昱認(rèn)為，盡管有高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的通道連接，但由于距離和線路相對(duì)不暢，交通運(yùn)輸效率較低，極大限制了兩地之間的人員和貨物流動(dòng)，也影響了雙城經(jīng)濟(jì)圈的整體運(yùn)作效率。再如，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)上存在著相互之間競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)合作協(xié)同不夠等問(wèn)題。由此導(dǎo)致兩地在某些領(lǐng)域擁有重疊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這讓經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)間出現(xiàn)一定的競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)也造成了資源和能力分散，影響了整體的協(xié)同發(fā)展。

“部分地方政府、部門(mén)間的利益關(guān)系如何平衡協(xié)調(diào)，尤其是在地方財(cái)政和稅收以及地方發(fā)展規(guī)劃方面，始終交織在雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展建設(shè)過(guò)程中。”藍(lán)逢輝在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這種利益沖突直接導(dǎo)致了某些領(lǐng)域的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)鏈的重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題?！盀閷?shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各地需明確自身定位，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這背后需要雙城經(jīng)濟(jì)圈有強(qiáng)大的頂層設(shè)計(jì)和決策機(jī)制支撐，以確保資源配置決策高效?！?/span>

??? 需頂層設(shè)計(jì)“破壁”

“改革需要勇氣，更需要一股子闖勁。”王昱舉例建議，可推動(dòng)與中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道建立集裝箱調(diào)撥共享體系，聯(lián)動(dòng)聯(lián)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，形成成渝科技走廊，支持打造成渝綜合性科學(xué)中心，共建西部科學(xué)城等。他建議，要以優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推進(jìn)通道建設(shè)和創(chuàng)新突破為抓手，加快打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等具有全國(guó)影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升綜合立體交通內(nèi)聯(lián)外暢水平，讓西部陸海新通道的潛力充分發(fā)揮。

對(duì)此，藍(lán)逢輝也表示，想要下好“川渝一盤(pán)棋”，須做好頂層規(guī)劃。以點(diǎn)帶面，是藍(lán)逢輝對(duì)推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈未來(lái)建設(shè)之路的暢想?！敖ㄗh在川南渝西省際毗鄰地區(qū)設(shè)置一體化示范區(qū)與先行啟動(dòng)區(qū)，進(jìn)一步將瀘州、永川、江津兩省毗鄰地區(qū)升級(jí)成為成渝地區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展的先行示范區(qū)。在先行區(qū)探索政策試點(diǎn)與方式創(chuàng)新，從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新?！彼{(lán)逢輝表示，此舉旨在探索創(chuàng)新跨行政區(qū)融合發(fā)展體制機(jī)制。

“明確劃定示范區(qū)、啟動(dòng)區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)的范圍，建立起規(guī)劃‘一張圖’平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)‘一子落’，區(qū)域工作‘滿盤(pán)活’，有助于共同唱好屬于新時(shí)代的西部‘雙城記’。”藍(lán)逢輝說(shuō)。